“90后”村医姚洋：扎根家乡十余载，把微创手术带到百姓身边

连续13年开展“政协委员听庭审”活动；常态化邀请代表(dàibiǎo)委员监督执行(zhíxíng)、参与纠纷化解；汲取代表委员真知灼见，全方位赋能法院工作(gōngzuò)(gōngzuò)……近年来，安徽省宿州市(sùzhōushì)两级法院牢固树立“监督就是支持，支持就是监督”的工作理念，持续畅通代表委员联络通道，自觉将常态化接受监督作为提升审判执行工作质效、推动法院工作高质量发展的强大动力(dònglì)。

听庭审：沉浸式监督(jiāndū)审判工作

2025年4月，萧县人民法院公开开庭审理一起(yìqǐ)职务犯罪案件(ànjiàn)。旁听席上，政协委员们聚精会神地旁听案件审理。

“通过旁听庭审，深刻感受到了(le)法律的公平公正和审判工作的严谨，也更加直观(zhíguān)地了解了被告人从思想滑坡到腐化堕落的犯罪历程，深刻感受到党纪国法的威严、党和国家(dǎnghéguójiā)打击腐败犯罪的决心。”

“公开开庭审理职务犯罪案件，切实增强(qièshízēngqiáng)了(le)司法工作的透明度，拓宽了政协委员与法院的联络渠道，也为我们理解法律法规、增强法治意识(yìshí)提供了一个良好的学习平台，希望以后可以多多开展此类活动。”

旁听结束(jiéshù)后，政协委员们(men)对庭审秩序、法官驾驭庭审的能力等给予充分肯定。

这是宿州市(sùzhōushì)政协连续13年(nián)开展“政协委员听庭审”活动的一个缩影。

2013年3月7日，宿州市政协办公室(bàngōngshì)印发《宿州市政协2013年度“政协委员听(tīng)庭审”活动实施方案》。宿州市中级人民法院随后印发了“政协委员听庭审”活动的(de)具体实施方案。全市两级法院高度重视，积极构建“上下联动、分级负责、齐抓共管”的工作格局，主动向(xiàng)各级政协报送案件排期开庭表、相关信息表。采取政协自主(zìzhǔ)选择、法院主动邀请相结合的方式，组织政协委员旁听与(yǔ)人民群众关系较为密切的涉及民生(mínshēng)权益、争议较大的民商事案件和行政案件(xíngzhèngànjiàn)，以及有较大社会影响的职务犯罪等刑事案件的庭审。

同时(tóngshí)，建立政协委员信息数据库，构建完善案件选择、座谈点评(diǎnpíng)、意见反馈等活动机制，着力延伸监督职能，将“政协委员听庭审”活动与工作评议、化解矛盾、见证执行、法治宣传(xuānchuán)等有机结合，推动民主监督向更(gèng)广领域覆盖、更深层次发力、更高水平迈进。

“作为县政协社会和法制委员会委员，我经常组织(zǔzhī)各行各业政协委员(zhèngxiéwěiyuán)到法院旁听庭审，旁听庭审不仅是一次民主监督(mínzhǔjiāndū)活动，更是一堂身临其境的(de)法治课。”在旁听了一场健康权纠纷案件庭审后，砀山县政协社会和法制委员会主任杜彩虹表示。

“‘政协委员听庭审’活动开展13年来，不仅成为宿州(sùzhōu)法院主动接受监督(jiāndū)的重要渠道，也成为宿州市政协工作的特色品牌。”宿州中院负责代表委员联络工作的胡奇介绍(jièshào)说。

2013年以来，宿州市两级法院共邀请各级政协委员4700余人次，旁听案件庭审490余场，切实提升了审判工作的(de)透明度(tòumíngdù)和公信力，有效巩固了司法(sīfǎ)为民的群众根基。

代表委员现场见证(jiànzhèng)砀山县人民法院开展“汴水利剑·护航创新(chuàngxīn)”专项执行行动。

聚合力：零距离化解急难愁(chóu)盼

在宿州，代表(dàibiǎo)委员(wěiyuán)监督法院工作不仅体现在“高屋建瓴”的宏观指导层面，更显露于“小桥流水”的民生关怀之中。

“代表委员＋调解”，是近年来宿州市两级法院在拓展多元解纷模式方面所(suǒ)作出的有益(yǒuyì)探索。

2025年4月(yuè)2日，一面承载着14名农民工谢意的(de)锦旗送到灵璧县人民法院冯庙人民法庭法官手里。这面锦旗的受赠人不仅有承办法官，还有安徽省(ānhuīshěng)人大代表(réndàdàibiǎo)、灵璧县向阳镇马艾芹种植家庭农场负责人金共方。

事件的(de)起因要从一起劳务合同纠纷案件说起。原告孙某等14名农民工起诉被告(bèigào)华某劳务合同纠纷一案中，被告电话(diànhuà)无人接听且不(bù)在户籍地居住，应诉材料无法送达。几经周折联系(liánxì)到被告，办案团队得知其返乡创业投资(chuàngyètóuzī)失败，又(yòu)遇父母重病，并非恶意欠薪。面对双方的现实困境，金共方会同法官积极调解(tiáojiě)，他既对农民工讨薪的艰难与无奈感同身受，也理解被告的困难处境，耐心为双方寻求合理解决办法。经过一周的电话联系和“面对面”调解，双方达成调解协议，同意分期履行，为这场劳务纠纷画上了圆满的句号。

“代表委员＋听证(tīngzhèng)”，亦是宿州法院致力提升(tíshēng)矛盾化解实效的生动实践。

2023年11月23日，宿州(sùzhōu)中院(zhōngyuàn)首次召开涉诉信访案件听证会，邀请3名人大代表、政协委员参加听证，现场就(jiù)相关事项向信访人、承办法官进行提问，在充分了解涉诉信访案件争议焦点、信访人诉求的情况下，发表听证意见并认真评议形成第三方(dìsānfāng)意见，为推动案件实质性化解提供了重要决策依据(juécèyījù)。截至目前(mùqián)，宿州中院已形成涵盖40名代表委员的听证员人才库。

作为实现(shíxiàn)公平正义“最后一公里”的执行工作，更是代表委员关注(guānzhù)的重中之重。

2024年(nián)，安徽省两会期间审议省高院工作报告时，宿州(sùzhōu)(sùzhōu)代表团成员范增超、耿震(gěngzhèn)等人建议，加大涉民生、涉企案件执行力度，持续提升涉民生案件执行质效，服务实体经济可持续发展。宿州中院接到代表建议后，组建“执行110”应急处置(chǔzhì)中心，24小时接处执行财产和人员下落线索举报，全力兑现胜诉合法权益。开展“徽动执行＋”系列统一行动，先后发起“宿法护企”“暖冬护薪”等集中执行，“一把手”挂帅指挥。强化与公安、检察、民政等部门协作(xiézuò)配合，举办(jǔbàn)网络司法拍卖节活动，提高(tígāo)涉执财产处置效率。

2024年全市法院执结(zhíjié)各类案件24594件，执行(zhíxíng)到位35.73亿元。其中，执结涉小微企业案件4808件，执行到位19.34亿元。先后有66名(míng)人大代表、政协委员到现场见证(jiànzhèng)、监督执行行动。执行完毕率、实际执行到位率、终本率、结案平均用时等主要指标(zhǐbiāo)均处于或优于参考区间。

宿州市人大常委会调研组就全市法院助推“三源共治”工作开展专题调研。

部分安徽省人大代表调研宿州市幸福里小区破产重整(zhòngzhěng)情况。

纳良策：全方位(quánfāngwèi)赋能法院工作

2024年8月21日，人大代表视察安徽法院第四场活动在(zài)(zài)宿州市举行。实地调研结束后，代表委员们在座谈会上接连点赞。

“宿州市首创的诉源警源(jǐngyuán)访源‘三源共治’，一定程度上减少了社会纠纷，有效预防矛盾激化，是很(hěn)有效果的基层治理手段。”

“法院通过打造‘一站式’矛盾纠纷多元化解中心，形成有效预防(yùfáng)化解矛盾纠纷的整体合力，减轻(jiǎnqīng)了群众和企业诉累，促进了社会稳定(wěndìng)。”

“此次视察活动中，参观了幸福里小区以及宿州市埇桥区矛盾纠纷多元调解中心等地(dì)，看到了法院在促推经济社会高质量发展(fāzhǎn)中作出的(de)贡献。”

法院面貌(miànmào)的焕然一新和审判执行工作取得的跨越式发展，离不开(líbùkāi)以群众为根基的代表委员们的群策群力。近年来，宿州全市两级法院通过常态化走访联络、定期(dìngqī)召开座谈会、举办专题(zhuāntí)“开放日”等方式，广架“连心桥”，勤通“民意渠(qú)”，在多元对话中汇聚代表委员的真知灼见。

“建议法院选取部分家事、邻里纠纷等类型案件，通过巡回审判，将庭审现场设在(shèzài)农村，让(ràng)群众通过观看‘家门口’的庭审，更加直观地学习(xuéxí)法律(fǎlǜ)知识。”“要多开展法律进校园、进社区、进乡村活动，增强未成年人和群众的法治观念。”2025年5月15日，在宿州中院组织(zǔzhī)召开的深入贯彻中央八项规定精神学习教育征求意见(zhēngqiúyìjiàn)座谈会上，全国人大代表，埇桥区蕲县镇副镇长(fùzhènzhǎng)、忠陈村党总支书记刘惠贞表示。其他7名代表委员和党员、群众也针对各自的工作领域，从诉讼服务、院校合作、法治宣传(xuānchuán)、以案释法、人才培养(réncáipéiyǎng)、案例指导等不同角度为宿州法院工作积极建言献策。

宿州中院(zhōngyuàn)党组召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育征求意见座谈会，邀请代表委员(wěiyuán)建言献策。

长期以来，宿州中院始终将代表委员建议、提案办理工作(gōngzuò)作为一项政治任务列入重要议事日程(yìshìrìchéng)，切实将代表委员的意见建议转化为全市法院促进社会和谐(héxié)稳定、护航(hùháng)经济高质量发展的有力举措。2024年，全市法院按期办结代表建议15件、委员提案11件，办结率、沟通率、满意率均(jūn)为100%，宿州中院获得“宿州市(sùzhōushì)六届人大三次会议代表建议办理工作先进单位”称号。

“代表委员们的(de)意见建议十分中肯，为(wèi)我院做实开门教育、推进问题整改提供了帮助和(hé)参考。”宿州中院党组书记、院长左学和表示，“我们将进一步增强(zēngqiáng)接受监督意识，畅通沟通渠道，精准发现并(bìng)全力解决群众反映强烈的突出问题，让人民群众切实感受到正风肃纪、严格司法的决心和成效。”

立足联络“小切口” 做好(zuòhǎo)落实“大文章”

访谈对象：安徽省宿州市中级(zhōngjí)人民法院党组书记、院长左学和

《民主·监督》周刊：做好代表委员联络(liánluò)工作，对人民法院有哪些(něixiē)现实意义？

左学和：党(dǎng)的二十届三中全会明确指出，发展全过程人民民主(mínzhǔ)是中国式现代化(xiàndàihuà)的本质要求。加强代表委员联络工作，是全过程人民民主在司法领域的具体(jùtǐ)实践和生动体现，也是人民群众间接参与监督司法、行使自身监督权的重要方式。

扎实开展代表委员(wěiyuán)联络工作(gōngzuò)，有助于我们发现自身的盲区和不足，进而转化成改进工作作风、提升审判质效的宝贵资源。同时(tóngshí)，我们还可以借助代表委员的影响力，更好地宣传法院工作成效，传播核心司法理念，进一步增强(zēngqiáng)工作透明度，提升司法公信力。

常态化接受代表委员监督以来，宿州(sùzhōu)全市法院案件办理质效显著改善，服判息诉率趋优向好，矛盾(máodùn)纠纷源头治理(zhìlǐ)工作成效明显，一批疑难复杂、信访再审案件通过旁听评议得到妥善化解，法治宿州的建设脚步进一步加快，人民群众的安全感(ānquángǎn)、满意度也在不断提升。

《民主·监督》周刊：宿州市(sùzhōushì)两级法院是如何做好代表委员联络(liánluò)工作的？

左学和：最高人民法院院长张军在承办代表(dàibiǎo)建议、政协提案交办会上强调，深入践行全过程(quánguòchéng)人民民主(mínzhǔ)一直在路上，接受代表委员监督、人民监督重在自觉、更在日常。

近年来，宿州市两级法院始终坚持代表委员“精准(jīngzhǔn)化”联络(liánluò)、监督活动“多样化”开展、意见建议“专业化”办理，立足沟通联络“小切口”，做好(zuòhǎo)落实意见“大文章”。

高站位谋划(móuhuà)，搭建沟通桥梁纽带。将代表委员联络工作作为汇聚民智、反映民意、顺应民心的重要渠道，制定联络规划和年度计划。建立代表委员信息数据库(shùjùkù)，全市两级法院15名院(míngyuàn)领导与驻宿州全国、省人大代表实现结对全覆盖，形成“一把手”谋划调度、分管院领导督促协调、各部门推进(tuījìn)落实的工作格局(géjú)。

高标准对接，拓宽联络监督渠道。结合代表委员职业特点、专业方向和履职需求，针对性开展调研座谈、旁听庭审、见证执行(zhíxíng)、信访(xìnfǎng)听证(tīngzhèng)等多种形式的联络活动，确保代表委员“沉浸式”参与、“零距离”监督法院工作。深入开展上门(shàngmén)走访、座谈交流，“一对一”征言纳谏，“面对面”听需问计，最大限度凝聚共识、回应(huíyìng)关切。

高质量落实，做实意见建议(jiànyì)办理。建立健全“办前联络、办中协商、办后回访”的工作机制(jīzhì)，持续(chíxù)优化代表委员建议提案、关注案件(jiàn)办理流程，明确节点时序和工作要求，在代表委员满意度上出实招，在人民群众获得感上见实效(shíxiào)，真正把“件件有落实，事事有回应”落到实处。

《民主·监督(jiāndū)》周刊：在做好代表委员建议提案办理工作方面，宿州中院有哪些好的经验做法(zuòfǎ)？

左学和：我们坚持把答复质量作为建议提案办理工作的关键环节，全力抓好“三注重”，通过高质量办理推动建议提案转化为践行人民立场(lìchǎng)、增进民生(mínshēng)福祉的具体行动(xíngdòng)。

一是注重沟通交流(gōutōngjiāoliú)。始终贯彻“先沟通后办理、先协商后答复”的基本原则，注重在办理前通过(tōngguò)实地走访、沟通交流、联合调研等方式主动加强与(yǔ)代表委员的沟通联系，准确把握代表委员的真实意图，实现双方的“同频共振”，确保方向(fāngxiàng)不偏、焦点不散。

二是注重调查研究。安排承办部门事前深入开展针对性调查研究，在深刻理解(shēnkèlǐjiě)、全面把握、综合考量的基础上高效反馈，克服(kèfú)“闭门造车、文来文往”的空转现象，力求通过办理(bànlǐ)一件(yījiàn)建议，解决一类问题，推动一项工作。

三是注重过程(guòchéng)规范。严守流程、行事、操作“三个规范”，制定印发《全市法院代表委员联络工作要点》，分类办理、分级审批(shěnpī)、突出重点、讲求实效，实现“受理—承办—督办—审批—反馈—回访”闭环化(huà)管理，以全过程监督(jiāndū)助推全方位转化。

来源：人民法院报·5版(bǎn)

记者：周瑞平 丨(gǔn)通讯员：张海波

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